為了消除消費(fèi)者對(duì)食品安全的不信任感的同時(shí)加強(qiáng)食品安全的管理，2003年6月制定了‘食品安全基本法'。隨同本法的實(shí)施，同年7月在內(nèi)閣府里設(shè)置了食品安全委員會(huì)。

食品安全委員會(huì)是對(duì)食品安全性用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行檢測(cè)鑒定，并向內(nèi)閣府為立法提案提供科學(xué)依據(jù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)由科學(xué)家和專(zhuān)家組成。它有權(quán)對(duì)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的直接管理機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全的執(zhí)法治理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督以及勸告，但沒(méi)有直接采取獎(jiǎng)懲措施的權(quán)力。

（2）法律框架

日本的涉及到農(nóng)產(chǎn)品及食品安全的代表性法律制度有《農(nóng)藥取締法》（1948公布）和《食品衛(wèi)生法》（1947年公布）。農(nóng)林水產(chǎn)省所管的《農(nóng)藥取締法》目的是，設(shè)置農(nóng)藥的登記制度的同時(shí)，通過(guò)限制出售和使用，正確制定農(nóng)藥的質(zhì)量和安全性以及使用量，并以此保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和國(guó)民健康。只有登記過(guò)的農(nóng)藥才可以出售和使用。一方面，關(guān)系到消費(fèi)者健康的農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥的安全標(biāo)準(zhǔn)在厚生勞動(dòng)省所管的《食品衛(wèi)生法》里制定。《食品衛(wèi)生法》是以防止飲食引起的危害的發(fā)生，促進(jìn)食品衛(wèi)生的提高為目的的法律。根據(jù)其第7條制定的食品規(guī)格之一就是農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，到1991年為止只對(duì)26種農(nóng)藥，53品種農(nóng)產(chǎn)品制定了殘留標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)。而1992年以后不斷地?cái)U(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)的范圍，到2001年3月時(shí)已經(jīng)對(duì)214種農(nóng)藥，約130品種農(nóng)產(chǎn)品按每品種制定了8，000個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)。這些標(biāo)準(zhǔn)適用于日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上流通的國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品及加工食品。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于日本國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)在國(guó)家和地方以及企業(yè)的技術(shù)與價(jià)格支持下沒(méi)有影響。但對(duì)于國(guó)外的，特別是技術(shù)力量不夠雄厚的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)是一道難關(guān)。因?yàn)槭称烦隹趪?guó)在生產(chǎn)管理上基本上采用WTO協(xié)定里的SPS協(xié)定（《關(guān)于植物衛(wèi)生檢疫措施適用的協(xié)定》）所定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)控制出口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥使用量。而日本的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格得多。日本提高農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的直接目的是防止對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)有惡劣影響的有害病蟲(chóng)或傳染性疾病等的從海外侵入，而確保農(nóng)產(chǎn)品食品的安全性是成了其間接的目的。這在食品安全性越來(lái)越被重視的社會(huì)風(fēng)氣下引起了爭(zhēng)論。因此在2003年制定的《食品安全基本法》里將《食品衛(wèi)生法》的目的要從確保食品衛(wèi)生改為確保食品安全，同時(shí)明確了國(guó)家和地方政府在食品安全方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

日本對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全管理上，有上述法規(guī)之外還有JAS法（《農(nóng)林物資規(guī)格化與質(zhì)量表示正規(guī)化的法律》，1950年制定，1970年修改，1999年全面推廣實(shí)施）。JAS法是以JAS規(guī)格和食品表示兩部?jī)?nèi)容組成。JAS法的內(nèi)容，不僅確保了農(nóng)林產(chǎn)品與食品的安全性，還為消費(fèi)者能夠簡(jiǎn)單明了地掌握到食品的有關(guān)質(zhì)量等信息提供了方便。自2001年以來(lái)，日本在JAS法的基礎(chǔ)上，開(kāi)始試行并推廣農(nóng)產(chǎn)品與食品的追蹤系統(tǒng)。該系統(tǒng)給農(nóng)產(chǎn)品與食品戴上生產(chǎn)者(產(chǎn)地)、使用農(nóng)藥、加工廠家、原材料、經(jīng)過(guò)流通環(huán)節(jié)與其所有階段的日期等信息。也就是給農(nóng)產(chǎn)品和食品戴上“身份證”。借助于追蹤系統(tǒng)能夠迅速查到食品在生產(chǎn)、加工、流通等各個(gè)階段使用原材料的來(lái)源與制造的廠家以及銷(xiāo)售商店等記錄，同時(shí)也能夠追蹤掌握到食品的所在階段。這不僅在食品的安全性和質(zhì)量以及表示等方面能夠得到消費(fèi)者的信賴(lài)，在發(fā)生食品安全事故時(shí)也能夠及時(shí)查出事故的原因并為追蹤有問(wèn)題的食品以及將其回收上起到重要作用。該系統(tǒng)2003年開(kāi)始對(duì)牛肉已經(jīng)實(shí)施。

嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的研究方法才能確保研究報(bào)告的準(zhǔn)確性和質(zhì)量。《2013-2017年中國(guó)食品安全檢測(cè)行業(yè)調(diào)查及投資前景分析報(bào)告》主要采用的研究方法有：1）普查：我們對(duì)食品安全檢測(cè)行業(yè)中近百家從業(yè)者進(jìn)行了面訪或電話訪問(wèn)，獲得最佳一手?jǐn)?shù)據(jù)。 2）跟蹤研究：為確保實(shí)時(shí)掌握食品安全檢測(cè)行業(yè)動(dòng)態(tài)，我們?cè)诖耸称钒踩珯z測(cè)行業(yè)建立了跟蹤研究機(jī)制，每個(gè)月都通過(guò)訪問(wèn)獲得食品安全檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。3）政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)：我們查詢了食品安全檢測(cè)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)的工商檔案、統(tǒng)計(jì)局檔案、海關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)等等，獲得較為權(quán)威的信息。4）SOWT分析：應(yīng)用SWOT分析、波特五力分析等方法，我們分析了食品安全檢測(cè)行業(yè)及企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)以及潛在的威脅及發(fā)展機(jī)會(huì)。5）科學(xué)預(yù)測(cè)：我們采用回歸分析、時(shí)間序列分析、因子分析、組合分析等方法對(duì)食品安全檢測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)做出了全的預(yù)測(cè)。

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