促成中國保健品產業(yè)的迅速崛起與發(fā)展，并有望成為我國經濟參與國際競爭的強勢產業(yè)的因素是多方面的：一是中國具有五千年的中醫(yī)藥悠久文化傳統(tǒng)；二是具有中藥天然資源的壟斷優(yōu)勢；三是廣泛而深厚的人才基礎；四是國家的高度重視。正是具有以上諸方面的條件，中國保健品才可以形成國際競爭的核心競爭力，成為一個大有前途的產業(yè)。

二、行業(yè)不利因素分析

1.保健食品法律法規(guī)不健全，嚴厲打擊違法生產銷售行為缺少法律依據(jù)

目前《食品安全法》及其實施條例已經頒布實施，僅明確了食品藥品監(jiān)督管理部門對保健食品實施嚴格監(jiān)管，對保健食品品種管理、生產流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管沒有明確規(guī)定，《保健食品監(jiān)督管理條例》尚未出臺，保健食品監(jiān)管缺乏法律依據(jù)，影響了保健食品生產經營和監(jiān)管工作的開展。

2.非法添加違禁物品情況時有發(fā)生

一些企業(yè)為突出產品的功能效果，擅自在保健食品中添加違禁物品，如在減肥類產品中非法添加麻黃素；在抗疲勞產品中非法添加枸櫞西地那非；在促生長發(fā)育類產品中非法添加生長激素等，對消費者健康構成威脅。

3.個別企業(yè)違規(guī)生產，存在安全隱患

個別企業(yè)雖然通過了保健食品良好生產規(guī)范的審查，但在實際生產過程中，為了節(jié)約生產成本，在生產過程中違反保健食品良好生產規(guī)范的要求。此外，保健食品生產委托加工現(xiàn)象普通，但由于委托雙方各自所負的責任不夠明確或難以界定落實，部分加工的方式增加了保健食品受污染的環(huán)節(jié)，難以保證產品質量，同時，異地委托加工也加大了保健食品監(jiān)督難度。還有個別企業(yè)不按照批準的配方、工藝組織生產，產品質量無法保證，給產品安全留下了隱患。

4.非法經營的保健食品屢禁不止

這些產品有的盜用保健食品批準文號，有的冒用保健品標志，有的將普通食品當作保健食品進行宣傳，有的生產經營假冒偽劣保健食品，等等，嚴重擾亂了保健食品市場。有的開展“專家咨詢”、“免費檢測”、“義診”等活動，騙取消費者的信任，誘導其購買產品；有的大量散發(fā)傳單，寄送邀請函，開辦講座等活動，將群眾聚集到臨時租用的影劇院、體育場館等公共場所，誘導消費者盲目購買其推銷的產品，增加了監(jiān)管工作的難度。

5.保健食品虛假夸大宣傳嚴重

一些保健食品生產經營企業(yè)為牟取暴利，利用報刊、電視等媒體的廣告大肆夸大產品功效，誤導消費者。產品說明書和標簽不按批準內容印制，擅自增加保健功能，擴大適用人群，變更食用方法和食用量，甚至故意混淆食品與藥品的界限。還有其他食品生產經營企業(yè)以新資源食品文號、衛(wèi)生許可證號、地方批準文號等冒充保健食品生產銷售，聲稱保健功能，甚至夸大聲稱治療功能，誤導消費者，嚴重擾亂保健食品市場秩序。

 

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