今年全國兩會的《政府工作報告》提出，要實施“中國制造2025”。3月25日召開的國務院常務會議再次強調，加快推進實施“中國制造2025”，實現(xiàn)制造業(yè)升級。
日前，有媒體報道稱，該規(guī)劃意見已經在國務院常務會議上審議通過，正式文件將會以國務院發(fā)文的形式公之于眾。
據(jù)悉，這份規(guī)劃將涉及高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、農業(yè)機械裝備等十大領域。
規(guī)劃將定路線圖時間表
自《政府工作報告》首次提出“中國制造2025”后，這個概念迅速火熱起來。在過去一個月，國務院總理李克強不止一次提到過“中國制造2025”。
近期在福建調研時，李克強還表示，中國經濟要長期保持中高速增長，必須邁向中高端，須加速推進“中國制造2025”。得知泉州已率先制定實施細則，他鼓勵當?shù)仄髽I(yè)要走在全國前列。
據(jù)記者了解，相關規(guī)劃已經基本制定完畢。“這是中國制造業(yè)發(fā)展的一件大事。”工業(yè)和信息化部部長苗圩表示。他介紹說，2010年，中國成為世界第一制造業(yè)大國。但中國還不是制造業(yè)強國，還有一批重大技術、重大裝備亟待突破，還缺少一大批具有國際競爭力的骨干企業(yè)。
苗圩說，我國大體需要用三個十年左右的時間、分三步走，完成從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的轉變。“‘中國制造2025’規(guī)劃綱要就是‘三步走’第一個十年的行動綱領、路線圖和時間表。我們希望通過這十年的努力，中國能進入全球制造業(yè)的第二方陣。”
數(shù)控機床成為重點領域
4月21日，由中國工程院舉辦的“制造強國戰(zhàn)略研究”項目一期總結暨二期啟動會在北京召開，“中國制造2025”的詳細內容和成果也在啟動會上揭曉。“制造強國戰(zhàn)略研究”項目負責人、中國工程院院士朱高峰表示，中國制造業(yè)與美國、日本、德國的制造業(yè)相比，差距主要表現(xiàn)在全員勞動生產率低、產品增加值率低、創(chuàng)新能力薄弱、知名品牌缺乏。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2012年，我國制造業(yè)增加值為23306.8億美元，在全球制造業(yè)占比超過了20%，位居世界第一位；然而，中國制造業(yè)增加值率僅為21.5%，遠低于工業(yè)發(fā)達國家35%的平均值。
朱高峰解釋說，這說明中國制造業(yè)大多處于價值鏈的低端，附加值低。比如一部售價數(shù)百美元的蘋果手機，中國廠家能賺到的錢可能只有幾美元。另外，中國制造業(yè)很多也是高耗能的產業(yè)，比如鋼鐵、水泥，帶來很多問題，資源消耗、環(huán)境問題，附加值不高的問題。
數(shù)控機床領域將是規(guī)劃的重點領域。中國工程院院士柳百成表示，“大而不強”是中國制造業(yè)的現(xiàn)實。以數(shù)控機床為例，我國中低端數(shù)控機床產量大，但80%的高端數(shù)控機床要進口。“制造業(yè)數(shù)字化、智能化是工業(yè)化和信息化深度融合的必然結果，已成為各國占領制造技術制高點的重點領域，成為我國制造業(yè)由‘大’到‘大而強’的強大驅動力量。”中國工程院院長周濟介紹。
中國制造綠色轉型升級
周濟說，智能制造貫穿在產品創(chuàng)新、制造技術創(chuàng)新和產業(yè)模式創(chuàng)新的各個方面，成為“中國制造2025”創(chuàng)新驅動、轉型升級的制高點、突破口和主攻方向。
周濟表示，根據(jù)“中國制造2025”，中國未來十年將以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，重點推動新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農業(yè)機械裝備等領域的數(shù)字化、智能化發(fā)展，實現(xiàn)中國制造業(yè)的綠色轉型升級。
瞄準這些，也是因為世界制造業(yè)發(fā)展新趨勢給中國帶來的壓力。新近發(fā)布的《工業(yè)和信息化藍皮書》中稱，隨著新一輪科技浪潮引發(fā)生產要素使用方式的結構性轉變和產出效率的指數(shù)級提升，全球制造業(yè)實現(xiàn)了從產業(yè)鏈到價值鏈的資源配置模式升級和生產組織形式創(chuàng)新，從而改變了既有的全球制造業(yè)生產要素比較優(yōu)勢格局。
該書稱，新興經濟體所具有的土地、原材料、能源、勞動力等傳統(tǒng)生產要素比較優(yōu)勢，在全球化和工業(yè)化的推動下，逐漸喪失其優(yōu)勢地位，而發(fā)達經濟體所具有的技術、設備、人才等生產要素比較優(yōu)勢，恰恰開始釋放巨大的能量。
美國波士頓公司在2014年發(fā)布的《成本競爭力指數(shù)報告》指出，“到2015年，美國的制造業(yè)成本僅比中國長三角地區(qū)高5%左右，未來的全球制造業(yè)分工格局將逐步進行調整”。
